首頁 > 政策解讀

發布機構:財政局
名 称:2019減稅降費政策內容解讀

發文日期:2019-06-06
文 号:

2019減稅降費政策內容解讀

2019-06-06    来源:財政局 打印
減稅降費是今年積極財政政策的“重磅”之策,相較此前力度更大,覆蓋範圍更廣,普惠性與結構性減稅並舉,對于宏觀經濟的穩定、結構的調整、涵養財源都有積極的意義。

減稅降費一直是近年來我國財政政策的重點,今年更是積極財政政策的頭等大事。從今年中央的減稅降費政策中,可以解讀出其中的新意和亮點。

一、力度大 超預期

今年將制造業等行業的增值稅稅率直降3個點,遠遠超過去年1個點的降幅,且將交通運輸、建築業等行業稅率降1個點。稅率直接降幅大,相關企業主體減負明顯。並且,16%和10%兩檔稅率覆蓋了全部的“老”(營改增之前)增值稅納稅人以及“新”增值稅納稅人(動産租賃、交通運輸、建築等),納稅人覆蓋面廣。

大稅率降幅疊加廣覆蓋範圍也使得減稅總規模遠高于2018年。據初步測算,本次增值稅稅率降低可帶來年化減稅規模1.2萬億元,實際減稅規模則視該政策的具體實施情況而定。再疊加去年增值稅降稅率1000億元的翹尾影響,僅增值稅一項減稅政策便可帶來年化1.3萬億元的減稅規模,相當于2018年全部減稅降費總量。

同時,年初明確的小微企業稅收減免政策,大幅放寬了小微企業的認定標准,大幅提高了小微企業所得稅的優惠力度,大幅下調稅率,允許地方政府對小微企業所涉及的六項地方稅收最高減半征收。此項政策可直接帶來減稅2000億元。此外,今年正式實施的個人所得稅改革也將帶來較大規模的減稅。

從上述分析中可以看出,2019年减税力度空前,无论从历史上,还是横向与他国比较,均远超預期。

二、普惠性與結構性減稅並舉

2019年減稅政策的普惠性主要表現在以下幾個方面:一是降低增值稅稅率涉及納稅人面廣,具有普惠性。我國制造業、批發零售業、建築、交通、動産租賃等增值稅一般納稅人適用16%和10%的稅率,所涉及納稅人面最廣,相應增值稅降稅率政策具有普惠特點。二是爲避免增值稅稅率下調帶來適用6%一檔稅率的納稅人負擔增加,將出台增加稅收抵扣、加計扣除的方式確保這類納稅人稅負只減不增,相應這些納稅人也會在減稅中受益。

小微企業所得稅優惠政策覆蓋絕大多數企業主體,受益面廣,政策普惠性強。據統計,將有1798萬戶企業受惠于該項政策,占全部企業的比重高達95%以上,且以民營企業爲主,受益民營企業的數量占全部民營企業的比重高達98%。這意味著,小微企業所得稅優惠政策覆蓋了全部小微企業以及絕大多數民營企業,因此政策具有普惠性。

被解讀文件:石家莊市头彩彩票官网區人民政府印發《關于全面落實中央和省市減稅降費政策實施方案》的通知