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發布機構:头彩彩票官网區人民政府辦公室
名 称:《南水北調受水區農村生活用水置換引江水及管網建設補貼辦法》和《南水北調受水區農村生活用水置換引江水及關停自備井實施方案》解讀

發文日期:2019-07-03
文 号:

《南水北調受水區農村生活用水置換引江水及管網建設補貼辦法》和《南水北調受水區農村生活用水置換引江水及關停自備井實施方案》解讀

2019-07-03    来源:头彩彩票官网區人民政府辦公室 打印

《南水北調受水區農村生活用水置換引江水水價及管網建設補貼辦法》解讀

一、《補貼辦法》出台的必要性

一是鄉村振興的發展要求。我區3座南水北調地表水廠建成投用一年多來,水質達標、水壓穩定、水量充足,徹底解決了城區連續多年“水荒”的曆史,確保了全區20多萬群衆飲水安全。但隨著鄉村振興戰略逐步推進,目前我區部分鄉村生活自備井出水量不足、水質不能完全達標,廣大農村居民急切盼望飲上優質放心的引江水。二是農民承受能力的現實需求。農村居民收入普遍低于城市居民,適當給予農村居民一定水價補貼,把水價控制在農民合理承受力範圍之內,可以調動廣大農村置換引江水積極性。三是緩解鄉鎮財政壓力的必要舉措。考慮到村內供水管網改造涉及範圍廣、農戶多、投資大,各鄉鎮(區)財力不一,承受能力有限,區財政有必要給予最大限度的投資補貼,加快推進此項工作順利開展。

二、關于補貼範圍和規劃主城區的界定

本《辦法》規定的補貼範圍爲头彩彩票官网規劃主城區建成區以外的南水北調受水區農村生活用水置換鄉村。目前尚無文件對主城區建成區範圍進行明確界定。因此,按照“有政策的按政策、沒政策的按慣例”的原則,經區政府辦組織住建、規劃、國土、水利部門進行專門研究後議定:头彩彩票官网規劃主城區建成區包括獲鹿鎮所屬的一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、曹莊、楊莊、賀莊、張莊。

三、關于水價補貼

1.用水定額。參照城市生活用水階梯水價方案,第一階梯爲每戶每月10噸(按3口人計),平均每人每月3.3噸,以此爲依據確定定額水量。

2.水價補貼範圍和期限。主城區建成區以外的村自置換引江水之日起,按照各村在冊農村戶籍人口,對用水定額內水量,在3年內進行水價補貼,從第4年起不再補貼。非在冊農村戶籍人口不享受補貼水價,由各村按城市居民供水價格收費。各村超定額外的水量按現行城市供水價格據實結算。

3.水價補貼標准。參照煤改氣項目補貼標准,本著循序漸進原則,分三年補貼到位。第1年按物價部門批准的城市居民供水價格補貼80%(不含水資源稅,下同);第2年補貼60%;第3年補貼40%。第4年按城市居民現行水價執行。

4.補貼金額測算。結合直接制水成本(暫按1.5元/噸,不含原水費及人員工資、折舊費等固定成本)推算,2019年農村生活用水收費標准爲0.8元/噸,估算年水費補貼金額120萬元;2020年農村生活用水收費標准爲1.4元/噸,估算年水費補貼金額17萬元;2021年後不再另行補貼。

四、關于供水管網建設獎補

1.供水管網建設補貼基數

經估算,2019年農村供水管網改造範圍涉及寺家莊、山尹村、石井鄉3個鄉鎮16個村,需投資2779.76萬元。其中:6個村需進行大面積更新改造;4個村僅需安裝分戶水表;其他6個村不用改造。

2.供水管網建設獎補標准

公共供水管網至各村結算水表處的勘測、設計、建設及自備井封停工作,由區水利局負責實施。村內供水設施勘測、設計及更新改造由所在鄉鎮(區)政府負責實施,區水利局提出統一技術要求,並進行質量監督。

經征求區財政、發改部門和有關鄉鎮意見,實行分稅制的鄉鎮,區財政按村內供水設施投資額的60%予以獎補;實行統收統支制的鄉鎮,區財政承擔村內供水設施更新改造的全部投資。

鼓勵有條件的鄉村自行更新改造村內供水設施,根據先建後補的原則,由所在鄉鎮(區)政府負責監督先行實施,通水驗收合格並關停自備井後,區財政按投資額的40%給予獎補。

五、關于附則內容

(一)根據農村供水設施現狀,尚未推行智能水表抄收等先進計量方式,尚不具備供水企業直接入戶收費方式,按照現行物價政策實行總水表趸售方式供水,供水企業按批複水價執行。

(二)按照“以供水設施産權劃分維修養護分界點”的原則,以各村總水表分界,總水表內分支管網由村委會負責,總水表外配水管網由供水企業負責。

(三)本辦法由區水利局、財政局負責解釋。


《石家莊市头彩彩票官网區南水北調受水區農村生活用水置換引江水及自備井關停實施方案》解讀

一、《方案》出台的必要性

一是上級政策要求。《河北省地下水管理條例》《河北省城鎮自備井關停工作方案》《石家莊市嚴格控制地下水開采的通知》等要求,各級政府要限期關閉南水北調受水區公共供水管網覆蓋範圍內的自備井。二是擴大引江水消納的迫切需求。三是城鄉供水一體化發展的必然趨勢。自2014年撤市設區以來,我區迎來前所未有的發展機遇,沿石家莊市周邊鄉鎮已成爲投資熱點,同時隨著農村生活水平不斷提高,農村切換引江水、城鄉供水一體化發展成爲必然趨勢。

二、主要內容

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持先通水後關停、應關盡關、關管並重原則,全力推進城鄉供水一體化進程。

(二)基本原則

全面統籌,惠民爲本;合理配置,優水優用;完善機制,強化管控;政府主導,部門聯動。

(三)實施範圍

头彩彩票官网規劃主城區建成區以外的鄉村均列入本方案實施範圍。按照“供水主管網已經覆蓋、政策上有明確要求或者已經接入市政管網”標准先行實施。其中:2019年實施中央投資头彩彩票官网區農村生活用水置換項目,涉及3個鄉鎮16個村。2020年實施中央投資銅冶聯村水廠項目涉及的銅冶鎮6個村和已具備置換引江水條件的4個鄉鎮10個村。另外,石家莊市头彩彩票官网區2019年度地下水超采綜合治理農村生活用水置換項目已經省廳、市局批複實施,將獲鹿鎮、大河鎮、李村鎮3個鄉鎮約22個村內管網改造列入2020年實施計劃。2020年以後,根據南水北調受水區管網鋪設進度,逐步將其余村納入實施計劃。

(四)實施主體

公共供水管網至各村結算水表處的勘測、設計、建設及自備井封停工作,由區水利局負責實施。村內供水設施勘測、設計及更新改造由所在鄉鎮(區)負責實施,區水利局負責提出統一技術要求,對設計進行把關並進行質量監督。

(五)實施步驟

大體分5個步驟實施,一是宣傳發動階段:2019年6月底前;二是組織實施階段:2019年6月-10月底,跑辦立項、勘測、設計、財政評審及招投標工作,8月底前完成前期並開工建設,10月底完工驗收通水;三是關停階段:2019年11月份,由所在鄉鎮配合區水利局封停涉及的37眼農村生活用水自備井;四是檢查驗收階段:2019年12月底前,由區財政局組織水利局及有關鄉鎮政府進行驗收,根據任務完成情況發放管網建設獎補資金。五是2020年及以後年度任務目標另行發文。隨著供水管網的延伸,逐步關閉其它鄉村自備井。


《南水北調受水區農村生活用水置換引江水水价及管网建设补贴办法》和《南水北調受水區農村生活用水置換引江水及自备井关停实施方案》