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發布機構:头彩彩票官网區人民政府辦公室
名 称:《石家莊市头彩彩票官网區加強居民住宅項目配套教育設施建設移交工作實施意見(試行)》及《實施細則(試行)》《解決遺留問題實施方案(試行)》解讀

發文日期:2019-08-05
文 号:

《石家莊市头彩彩票官网區加強居民住宅項目配套教育設施建設移交工作實施意見(試行)》及《實施細則(試行)》《解決遺留問題實施方案(試行)》解讀

2019-08-05    来源:头彩彩票官网區人民政府辦公室 打印

《石家莊市头彩彩票官网區加強居民住宅項目配套教育設施建設移交工作實施意見(試行)》及《實施細則(試行)》《解決遺留問題實施方案(試行)》解讀


一、文件起草背景

國務院辦公廳、河北省政府辦公廳、石家莊市政府辦公室就城鎮小區配套幼兒園專項治理工作,先後下發了相關通知和方案,要求以“政府主導、部門聯動、屬地負責、分類施策、長效治理”爲原則,重點解決城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題。

二、起草文件內容

(一)头彩彩票官网區加強居民住宅項目配套教育設施建設移交工作實施意見(試行)

《實施意見》是爲規範居民住宅項目配套教育設施建設移交行爲,解決配套教育設施存在的“應建未建、建設遲緩、建不移交”等問題,把好居民住宅項目立項、規劃、征地、建設、驗收關口,確保配套教育設施應建盡建、應交盡交。

(1)完善制度體系。逐步構建科學規範、運行有效的配套教育設施建設移交管理制度體系。(2)登記建檔立卡。對轄區所有住宅項目及配套教育設施建設、移交全面摸底登記,逐一建檔立卡。(3)分類制定方案。分析建設、移交中存在的問題,分類制定實施方案。(4)建立懲戒機制。市場監督、稅務、檢法兩院充分利用失信黑名單、納稅情況專項檢查、訴訟等措施和辦法,處理拒不履行配建、移交義務的單位和個人。(5)強化管理使用。教育部門做好移交後教育設施的管理使用,加強普惠性民辦幼兒園規範管理,創新辦園體制、機制。(6)實現長效管理。完善居民住宅項目配套教育設施建設、移交、使用長效機制,相關職能部門履職盡責,加強全程監管。(7)加強組織領導,成立領導機構,各部門各司其職,各負其責,形成工作合力,及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。

(二)头彩彩票官网區居民住宅項目配建教育設施建設移交實施細則(試行)

《實施細則》梳理了從規劃審批、辦理施工許可證、建設監管、竣工聯合驗收、設施移交、不動産登記、移交後管理使用等各環節流程,並明確了相關部門的職責、責任。

(1)開發建設單位按《規劃設計條件》,取得《建設工程規劃許可證》後到教育局登記填寫《移交登記確認表》,並向審批局提交此表辦理《建築工程施工許可證》。(2)住建部門會同鄉鎮政府按《確認表》規定實行監管,存在問題不整改的,由相關部門共同停辦項目其余審批手續。(3)配建竣工後相關部門要聯合驗收,不合格的限期整改到位。合格的審批局竣工備案,由教育局接收移交的相關材料。(4)教育局與開發建設單位簽訂《移交協議書》,做爲相關部門簽發首期居民住宅項目的前提條件。開發單位未按規定建設、移交的,住建部門責令其限期移交或申請法院強制移交,並頂格處罰、錄入信用信息系統,由國土部門建議取消其三年內在头彩彩票官网參與土地出讓受讓的資格。(5)教育局實體接收後辦理不動産登記,相關部門協助配備教職工、教育教學設施設備、保障經費。

(三)头彩彩票官网區解決居民住宅項目配套教育設施建設移交遺留問題實施方案(試行)

《實施方案》目標是爲解決開發建設單位不按規定、不按時間節點配套建設、移交教育設施的疑難問題,完善相關制度體系,建立長效機制,規範建設、移交行爲,加快穩步推進工作。

實施原則是“依法依規,穩步推進;底數清晰,還原現實;一類一策,一事一議;嚴格執法,全面推進;規範管理,盤活功能”。

實施範圍是2018年12月前取得《建設工程規劃許可證》和未取得《建設工程規劃許可證》違規開工建設的全部居民住宅項目。

實施類型是居民住宅項目應該配建而未建設的項目,應配建而未按時序完成建設的項目,應配建而建成後未移交的項目。

具體工作分五個階段,第一階段由規劃部門完成所有建成、在建住宅項目的摸底;第二階段由項目所在鄉鎮政府對開發企業分類組織約談;第三階段對約談結果分類,由多部門聯動對承諾履約督辦;第四階段教育局對接收後教育設施據實舉辦學校(園),規範使用和管理;第五階段健全完善機制,規範開發建設行爲。


《石家莊市头彩彩票官网區加強居民住宅項目配套教育設施建設移交工作實施意見(試行)》《石家莊市头彩彩票官网區居民住宅項目配建教育設施建設移交實施細則(試行)》《石家莊市头彩彩票官网區解決居民住宅項目配套教育設施建設移交遺留問題實施方案(試行)》